Ce site a rapporté le 26 juillet que la Banque populaire de Chine a publié les « Règles de mise en œuvre du Règlement sur la surveillance et l'administration des établissements de paiement non bancaires » (ci-après dénommées les « Règles de mise en œuvre »).
Les « Règles d'Application » entreront en vigueur à compter de la date d'émission. Les « Mesures pour l'administration des services de paiement des institutions non financières » (Ordonnance de la Banque populaire de Chine [2010] n° 2) et les « Règles de mise en œuvre des mesures pour l'administration des services de paiement des institutions non financières » (Ordonnance de la Banque populaire de Chine [2010] n° 2) Annonce de la Banque de Chine [2010] n° 17) sont abolies en même temps.
Le « Règlement d'exécution » comporte six chapitres et 77 articles, dont les dispositions générales, l'établissement, la modification et la résiliation, les règles d'affaires de paiement, de surveillance et de gestion, les responsabilités juridiques et les dispositions complémentaires, visant à affiner les dispositions du « Règlement » et à uniformiser les développement sain des établissements de paiement. Fournir de solides garanties institutionnelles. Le contenu principal est le suivant :
Tout d’abord, clarifiez les exigences administratives en matière de licences. Conformément à la liste des éléments d'autorisation administrative établie dans le « Règlement », les documents de demande, les conditions d'autorisation et les procédures d'approbation pour la création, le changement et la cessation des établissements de paiement seront détaillés afin de continuer à améliorer la transparence des règles réglementaires et d'optimiser l’environnement des affaires.
La seconde consiste à affiner les règles métiers des paiements. Clarifier les méthodes de classification spécifiques des activités de paiement et le lien entre les anciennes et les nouvelles licences commerciales pour réaliser une transition en douceur. Fournir des mécanismes de protection des droits des utilisateurs et des exigences d’ajustement des normes de facturation pour protéger pleinement les droits des utilisateurs de connaître et de choisir.
La troisième consiste à affiner les responsabilités réglementaires et les responsabilités juridiques. Clarifier les exigences procédurales applicables pour les questions majeures et les rapports d'événements à risque, les inspections des forces de l'ordre, etc. Renforcer la gestion pénétrante des capitaux propres des établissements de paiement et empêcher les actionnaires non majeurs ou les bénéficiaires effectifs de contourner la surveillance par le biais d'accords d'action concertée et d'autres méthodes. En outre, il stipule également les pouvoirs et mesures punitives de la Banque populaire de Chine et de ses succursales.
Quatrièmement, il faut prévoir des dispositions transitoires. Il est précisé que les établissements de paiement établis doivent satisfaire aux exigences pertinentes en matière de conditions d'établissement, de ratio entre l'actif net et le solde quotidien moyen des réserves, etc. avant la fin de la période de transition. La période de transition va de la date de mise en œuvre des « Règles de mise en œuvre » à la date d'expiration de la licence commerciale de paiement. Si elle est inférieure à 12 mois, elle sera comptée pour 12 mois.
Dans la prochaine étape, la Banque populaire de Chine continuera de mettre en œuvre les « Règlements » et les « Règles de mise en œuvre », exhortera les établissements de paiement à servir l'économie réelle, à respecter les principes de conformité, à adhérer à l'intégrité et à l'innovation et à promouvoir la santé et la durabilité du secteur des paiements non bancaires se développent.
Le responsable a souligné : Au cours du processus de rédaction, les principes suivants ont été principalement compris :
Premièrement, adhérer à l'administration conformément à la loi. Affiner les exigences relatives aux questions de licences administratives dans le Règlement et promouvoir le travail en matière de licences administratives avec une base suffisante, des procédures standardisées, ainsi que l'ouverture et la transparence. Optimisez le processus d’approbation pour les questions de changement et améliorez l’efficacité de l’approbation.
La seconde est de persister dans la recherche du progrès tout en maintenant la stabilité. Maintenir la continuité du travail réglementaire et la cohérence des orientations macropolitiques, clarifier les modes de connexion des nouvelles et anciennes activités de paiement et mettre en place une période de transition relativement suffisante pour assurer une transition en douceur.
La troisième consiste à adhérer à la fois aux normes et au développement. Coordonner le développement et la sécurité, combiner avec la réalité du marché, augmenter raisonnablement et modérément les exigences en matière de capital social et d'actif net, renforcer les capacités de défense contre les risques des établissements de paiement, les guider vers un retour à leurs racines et améliorer la qualité et le niveau de service à l'économie réelle.
Selon les « Mesures pour l'administration des services de paiement des institutions non financières » (Ordonnance de la Banque populaire de Chine [2010] n° 2), la licence commerciale d'établissement de paiement est valable 5 ans. Étant donné que chaque établissement de paiement a été créé à des moments différents, la date d’expiration de la licence d’activité de paiement est également différente. Afin de protéger les droits de la contrepartie de la licence administrative, les « Règles de mise en œuvre » fixent la période de transition entre la date de mise en œuvre des « Règles de mise en œuvre » et la date d'expiration de la période de validité de la licence commerciale de paiement. Les établissements de paiement qui ont été créés avant la mise en œuvre du « Règlement » et envisagent de continuer à exercer tout ou partie des activités de paiement approuvées doivent demander à la Banque populaire de Chine le remplacement d'une licence commerciale de paiement valide à long terme. En outre, les différents établissements de paiement ont besoin d'un certain temps pour s'adapter aux exigences pertinentes en matière d'actifs nets. Afin de garantir une transition en douceur, les « règles de mise en œuvre » fixent également une période de transition de même durée pour le rapport entre les actifs nets et les actifs nets. le solde moyen journalier des réserves.
Considérant que les agréments d'activité de paiement de 17 établissements de paiement expireront respectivement le 9 juillet 2024 et le 25 mars 2025, soit proche de la date de mise en œuvre des « Règles d'application », afin de garantir que ces deux lots d'établissements de paiement disposer d'un temps de préparation suffisant, les modalités d'exécution assouplissent la période de transition à 12 mois.
Dans les « Règles de mise en œuvre », le responsable stipule clairement que la demande de création d'un établissement de paiement nécessite la soumission de documents sur les principaux actionnaires et les contrôleurs réels, le schéma de la structure des capitaux propres et le schéma du cadre de contrôle, les droits de contrôle réels et la relation de contrôle explicative. documents, et le site officiel de la Banque populaire de Chine a le droit de divulguer la structure du capital et les détails des actionnaires de l'établissement de paiement, le ratio de participation et la liste des contrôleurs réels.
De plus, l'actif net de l'entreprise est calculé sur la base d'un solde moyen quotidien minimum de 5 % des réserves de l'entreprise, évitant ainsi le comportement de levier financier de certaines institutions financières et empêchant les actionnaires d'utiliser la responsabilité limitée pour échapper à une dette illimitée.
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