美國證券交易委員會（SEC）發布的會計公告121（SAB 121）規定，包括銀行在內的公司必須將客戶持有的加密資產視為資產負債表上的負債，這項要求導致大型銀行在提供加密貨幣託管服務時面臨效率瓶頸。
為了改變這一局面，美國國會的眾議院和參議院通過了一項跨黨派的國會審查法案（CRA）決議，旨在廢除SAB 121的這項指導。然而，拜登政府在5月對這項決議進行了否決。
儘管總統的否決給法案的通過帶來了障礙，但根據美國銀行家的報道，眾議院在7月11日進行了一次投票，試圖推翻這項否決。不幸的是，投票結果並未達到推翻總統否決所需的三分之二多數票，即最終以228票贊成、184票反對的結果，未能推翻總統的否決決議。
SAB 121 威脅數位資產的立法安全保障
眾議院金融服務委員會中支持加密貨幣的主席Patrick McHenry對拜登總統否決兩黨支持的國會審查法案（CRA）決議表示失望。他強調：「這是我們所代表的美國人的授權。儘管最近取得了所有進展並達成了兩黨協議，但拜登總統否決了眾議院和參議院有史以來通過的第一項針對數位資產的立法。 」
美國銀行家協會、銀行政策研究所、金融服務論壇以及證券業和金融市場協會等主要金融組織本週聯名致信眾議院，共同表達了他們對SAB 121的擔憂：「SAB 121與長期以來託管資產的會計處理方式有很大不同，並威脅到該行業為客戶提供安全、穩健的數位資產託管的能力。
然而，在這項挑戰中，美國證券交易委員會（SEC）為銀行和經紀公司提供了一線希望。根據彭博社7月11日的報道，SEC現在提供了一種途徑，允許這些機構避免在資產負債表上報告客戶的加密貨幣持有情況，這與先前嚴格執行SAB 121的做法有所不同。彭博社的Amanda Iacone解釋說，如果銀行和金融機構能夠採取措施抵消與加密資產相關的風險，例如確保在破產或失敗的情況下保護客戶資產，它們就可以繞過這項有爭議的會計準則。
這項政策變動為加密貨幣託管服務提供了更大的靈活性，可能有助於促進更多銀行和公司進入這一領域，從而為美國加密貨幣持有者提供更多選擇。儘管眾議院推翻拜登總統否決的嘗試未能成功，SEC的態度轉變可能為加密貨幣託管服務的發展開闢新的道路。
SEC 立場放寬，SAB 121 監理仍舊
美國證券交易委員會（SEC）近期展現出對銀行和金融機構更靈活的態度，尤其是在處理加密貨幣託管問題上。自2023年起，一些大型銀行已經與SEC進行磋商，並在滿足特定條件下獲得了繞過資產負債表報告的批准。 SEC認為，其先前的指導意見已經實現了目的，即鼓勵公司正視並解決與加密貨幣持有相關的安全和法律風險。
SEC的這一新立場，為銀行和公司提供了更多靈活性，有助於它們提供加密貨幣託管服務，從而為美國的加密貨幣持有者提供了更廣泛的選擇。這標誌著監管機構在適應新興金融技術方面的積極進展。
然而，儘管SEC的態度有所軟化，眾議院在本週試圖推翻拜登總統對國會審查法案（CRA）決議的否決，但未能獲得必要的三分之二多數票。因此，會計公告121（SAB 121）仍然有效，繼續要求公司將客戶持有的加密資產記錄在資產負債表上。這也意味著，儘管SEC提供了一些彈性，但銀行和金融機構在提供加密貨幣託管服務時仍面臨會計和監管上的挑戰。
結語：
儘管SEC展現出適應新興金融技術的積極態度，但會計公告121（SAB 121）的繼續有效性，以及眾議院未能推翻拜登總統對CRA決議的否決，意味著銀行和金融機構在提供加密貨幣託管服務時，仍需面對會計和監管上的挑戰。
隨著金融科技和監管環境的不斷發展，市場參與者需要持續關注政策變動，以確保在合規的前提下，充分掌握投資市場的新機會。
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