中國人民銀行印發《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》，加強對支付寶、微信支付等機構依法監管

本站 7 月 26 日消息，中國人民銀行推出了《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》（本站以下簡稱《實施細則》）。
《實施細則》自發布之日起施行。 《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第 2 號）、《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》（中國人民銀行公告〔2010〕第 17 號）同時廢止。
《實施細則》共六章、七十七條，包括總則，設立、變更與終止，支付業務規則，監督管理，法律責任和附則，旨在細化《條例》規定，為支付機構規範健康發展提供有力製度保障。主要內容有：
一是明確行政許可要求。依照《條例》設定的行政許可事項清單，細化支付機構設立、變更及終止等事項的申請資料、許可條件及核准程序，持續提升監理規則透明度，優化營商環境。
二是細化支付業務規則。明確支付業務具體分類方式及新舊業務許可銜接關係，實現平穩過渡。規定使用者權益保障機制及收費標準調整要求，充分保護使用者知情權、選擇權。
三是細化監管職責和法律責任。明確重大事項和風險事件報告、執法檢查等適用的程序要求。強化支付機構股權穿透式管理，防範非主要股東或受益所有人透過一致行動安排等方式規避監管。此外，也規定了中國人民銀行及分行的處罰權限和措施。
四是規定過渡期安排。明確已設立支付機構應在過渡期結束前，達到有關設立條件、淨資產與備付金日均餘額比例等要求。過渡期為《實施細則》施行日至支付業務許可證有效期截止日，不滿 12 個月的，按 12 個月計。
下一步，中國人民銀行將持續做好《條例》和《實施細則》貫徹工作，督促支付機構以服務實體經濟為本，堅守合規底線，堅持守正創新，推動非銀行支付行業健康可持續發展。
官方強調：在起草過程中，主要掌握以下原則：
一是堅持依法行政。細化《條例》有關行政許可事項工作要求，推動行政許可工作依據充分、流程規範、公開透明。優化變更事項審核程序，提升審核效率。
二是堅持穩中求進。維持監管工作的延續性和宏觀政策取向一致性，明確新舊支付業務銜接方式，設定較為充足的過渡期，確保平穩過渡。
三是堅持規範與發展並重。統籌發展與安全，結合市場實際，合理適度提高註冊資本及淨資產要求，提升支付機構風險防禦能力，引導其回歸本源，提升服務實體經濟品質與水準。
依據《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第 2 號），支付機構支付業務許可證有效期為 5 年。由於各支付機構設立時間不同，支付業務許可證到期日也不同。為保障行政許可相對人權利，《實施細則》將過渡期設定為《實施細則》施行日至支付業務許可證有效期限截止日。 《條例》施行前已設立的支付機構，擬繼續從事核准的部分或全部支付業務的，應向中國人民銀行申請換發長期有效的支付業務許可證。此外，個別支付機構需要一定時間調整以滿足淨資產相關要求，為確保平穩過渡，《實施細則》對淨資產與備付金日均餘額比例要求也設定了同等時長的過渡期。
考慮到17 家支付機構支付業務許可證分別於2024 年7 月9 日和2025 年3 月25 日到期，距離《實施細則》施行日較近，為保障這兩批次支付機構具有充足的準備時間，《實施細則》將其過渡期放寬至12 個月。
在《實施細則》中，官方明確規定申請設立支付機構需提交主要股東和實際控制人材料，需要提供公司股權架構圖和控制框架圖、實際控制權和控制關係說明材料，且人民銀行官網有權公示支付機構的股權結構及股東明細，持股比例，實際控制人名單。
此外，公司淨資產最低限度按照公司備付金日均餘額 5% 計算，從而規避了某些金融機構無底線加槓桿的行為，防止股東利用有限責任逃脫無限債務。

以上是中國人民銀行印發《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》，加強對支付寶、微信支付等機構依法監管的詳細內容。更多資訊請關注PHP中文網其他相關文章！